Єдиний портал повідомлень викривачів: короткий гайд з підключення.
Єдиний портал повідомлень викривачів (Портал) працює вже понад рік. На сьогодні до нього підключилося понад 7,5 тис. організацій та надійшло понад 4,1 тис. повідомлень.
Щоб допомогти користувачам швидко та дієво працювати з цим цифровим сервісом, НАЗК розробило Методичні рекомендації щодо ефективної організації роботи з Єдиним порталом повідомлень викривачів.
Що має зробити керівник для підключення організації до Порталу?
Надіслати листа-звернення до НАЗК для отримання дозволу на підключення організації;
Після отримання такого дозволу перейти за посиланням: https://id.eppv.nazk.gov.ua/ та авторизуватися за допомогою файлового або апаратного ключа. Система підтримує тільки формати ключів: .jks, .pfx, .pk8, .zs2, .dat.
Для подальшої роботи у системі слід виконати такі кроки з авторизації:
- зазначити електронну адресу на головній сторінці та натиснути на кнопку «Підтвердити»;
- натиснути на кнопку «Отримати код підтвердження»;
- код активації надійде на електронну пошту. Його необхідно ввести та підтвердити на порталі;
- після підтвердження електронної адреси необхідно знову натиснути кнопку «Підтвердити».
У разі успішної авторизації система сама перенаправить вас до особистого кабінету Керівника організації.
У жовтні український інститут викривання отримав потужний імпульс для подальшого розвитку: вперше в історії країни викривачі корупції отримали винагороди. Загалом статус викривача на сьогодні мають 72 особи, а до Єдиного порталу повідомлень викривачів надійшло понад 4,1 тис. повідомлень.
Про готовність українців до викривальної поведінки свідчать також дані соціології. Опитування «Стан корупції в Україні 2023: сприйняття, досвід, ставлення» (https://is.gd/fFKyGQ) продемонструвало, що рівень суспільного схвалення громадян, які повідомляють про корупцію до уповноважених органів, збільшився з 71% у 2021 році до 81% у 2023 році .
Чи дорівнює повідомлення про корупцію викриванню? Розглянемо детально.
Хто такий викривач Закон України «Про запобігання корупції» передбачає такі основні вимоги:
Викривачем може бути тільки фізична особа. Викривач має повідомити саме про факт корупції, а не інші порушення, такі як, наприклад, порушення трудового законодавства. Інформація, яку повідомляє викривач, стала йому відома у зв’язку з його діяльністю: трудовою, професійною, господарською, громадською, науковою.
Детальніше про правовий статус викривача можна дізнатися у Роз'ясненні НАЗК: http://surl.li/prcczc.
При цьому статус викривача - не єдина роль для громадян, які зіткнулися з фактами корупції. Якщо умови для отримання цього статусу не дотримані, особа буде вважатися заявником відповідно до вимог кримінального-процесуального законодавства або ЗУ «Про звернення громадян. В кожному випадку уповноважені органи зобов’язані реагувати на повідомлення, однак різниця в статусі зумовлює різний обсяг та специфіку правового захисту особи.
Нагадаємо, що один з найбільш дієвих та безпечних каналів повідомлень для викривачів корупції - Єдиний портал повідомлень викривачів (https://whistleblowers.nazk.gov.ua).
Захист персональної інформації є важливою гарантією дотримання прав викривачів. Повідомити про корупцію можна анонімно або вказавши свої дані з дотриманням конфіденційності.
Поняття анонімності та конфіденційності мають важливі відмінності, які слід враховувати кожному, хто хоче здійснити повідомлення.
Конфіденційність викривача полягає в забороні розголошувати інформації про особу викривача, його близьких осіб або інших даних, які можуть їх ідентифікувати. Організація, до якої звернувся викривач з повідомленням про корупцію, зобов’язана забезпечити конфіденційність зазначених даних.
До конфіденційної інформації належать:
прізвище, ім’я, по батькові; дата і місце народження; місце роботи та посада; місце проходження військової служби; місце навчання/cтажування; відомості, які ідентифікують викривача як суб’єкта підприємницької діяльності; сімейний стан; адреса проживання, роботи; номер телефону, поштової скриньки, інші персоніфіковані канали зв’язку; фото викривача; інформація про акаунти викривача в соціальних мережах тощо.
За розголошення таких даних передбачена дисциплінарна, адміністративна або кримінальна відповідальність, але воно не вважатиметься порушенням в окремих випадках, передбачних Законом “Про запобігання корупції”: http://surl.li/jwraqc.
Право на анонімність дає особі можливість повідомити про корупцію без зазначення жодних персональних даних про себе. Анонімні повідомлення також розглядаються. Ключовою відмінністю є те, що для отримання статусу викривача, можливості подальшого захисту та отримання винагороди особа має розкрити інформацію про себе, надати докази, що саме вона зробила таке анонімне повідомлення. Для захисту персональних даних анонімного викривача після їх розкриття можуть бути здійснені, зокрема, такі заходи безпеки, як забезпечення конфіденційності відомостей про особу, закритий судовий розгляд.
Кожен має право обирати формат повідомлення про корупцію залежно від своїх мотивів, обставин та застережень. При цьому варто враховувати описані відмінності для уникнення непорозумінь та невиправданих очікувань.